1月24日，美国新一任国务卿鲁比奥主动和中方通话。通话中，鲁比奥表态称，美方不支持“”。

  这句话一出，让当局最近的“努力”，看起来像个笑话——就在几天前，当局刚刚派出了代表团，出席美国新一任总统特朗普的就职典礼。

  但事实上，这个代表团在出发前，就接到美国的通知：台湾代表团不能参加典礼！

  最后，这个代表团是找到了会场游客中心，才总算挤了进去。从现场公布的照片来看，当局代表团的位置，与特朗普实际就职演讲的大厅还隔了几堵墙，只能看大屏幕。

  当局之所以幻想着参加特朗普的就职典礼，要从这张流程图最基础的结构说起：

  谭主找到了南京大学的周文星教授，他专门从事相关研究，并多次实地调研美国国会、美国智库等机构。他和谭主详细分享了当局与这些主体的互动关系。

  南京大学国际关系学院副教授 周文星：台湾主要是通过游说的方式，影响美国涉台政策的关键决策人。其中，美国国会议员管涉台立法，这会动摇美国涉台政策的根基，美国行政机构官员管即时的、当下的具体政策。台湾的游说是长期的、制度性的，而特朗普恰恰是一个喜欢打破制度的人，这给台湾的长期游说带来了变量。

  当局找到了美国共和党前参议员鲍勃·多尔，当时，多尔已经从参议院退了下来，成为一名专职的说客。

  多尔凭借混迹美国政坛多年的人脉，与特朗普的团队取得了直接的联系，最终，他和特朗普的团队安排了这通电话。

  今年，即便当局想要故伎重施，特朗普与华盛顿游说势力的关系却已发生了变化。

  根据内部人士的观察，去年11月，特朗普赢得美国总统选举后，极度恐惧的氛围，开始在华盛顿的说客们中蔓延。这些说客的原话是：

  这是因为特朗普很看重身边的人是否忠诚，而说客的职业特性，却要求他们做“墙头草”，对特朗普和两边押宝。这导致这些说客十分担心特朗普会对他们采取报复措施。

  萧美琴的“驻美经验”，也与特朗普无关，她担任“驻美代表”的大多数时间都是执政。

  上面提到忠诚的问题，这不仅仅在考验着华盛顿的说客们，也在考验着特朗普身边的政客，进一步削弱了当局渗透其他关键决策人的可能性。

  根据内部人士的观察，目前，当局还没有接触到特朗普团队的核心官员，最多接触到了一些共和党的中层官员，这些人不能非间接接触特朗普，也不能直接参与美国新一任政府的核心决策。

  这样一个开局意味着，当局接下来想要继续打入特朗普的核心圈子，难上加难。

  谭主梳理了2017年以来当局与这些政客公开的所谓“官方互动”，包括美国政客窜台、与当局见面、通话等。

  可以看到，核心官员对待当局都相对谨慎，出现所谓“官方互动”这样冒进的行为相对少。

  特别是特朗普第一任期的时任核心官员，他们的冒进，集中在美国政权更迭的时刻。

  中国和平统一促进会学习研究委员会副主任 郑剑：随着美国总统开始执政，他和他的内阁对的认识，总体会慢慢的变敏感、越来越深刻，特别是其中的负面影响。他们会慢慢的知道，什么样的行为是越线，会对这些行为有所调控。

  中国和平统一促进会学习研究委员会副主任 郑剑：非核心政客去台湾，更多考虑的是利益因素，包括政党利益、地方利益、个人私利等，而不是的影响。除此之外，当局对他们肯定是尽心竭力地招待，他们自然更乐于去台湾。

  具体到特朗普现在的任期，特朗普对于美国核心官员的领导能力，比上一个任期更强，进一步削弱了当局对这些官员的渗透。

  而特朗普这一次任命的国务卿和国防部长，现在都是特朗普“美国优先”政策的铁粉，他们还与特朗普存在老交情。

  无论他们制定出什么样的政策，有一点，能明确：特朗普的要求会远比当局的请求重要。

  南京大学国际关系学院副教授 周文星：特朗普更关心美国经济、中美经贸等问题。这一些因素也会影响在特朗普心中的权重。

  除了接触特朗普本人以及美国官员这条明线，过去八年，当局经营的其他间接影响美国涉台政策的暗线，同样在被削弱。

  可以看到，和美国智库之间有着长期的游说和资助关系，这些智库，又影响着美国国会、美国行政机构和美国总统本人的决策。

  时任美国国务卿蓬佩奥解除美国政府对台交往的“自我设限”，就是受到美国智库的政策建议启发。他本人也和智库保持着密切的关系，不仅在任期内曾前往智库宣讲，接受智库的表彰，他离任后，找的下家也是智库。

  海南大学“一带一路”研究院以智库资源、智库公共形象、智库产出为标准，梳理过一份美国对华政策最具影响力的智库名单。以这份名单为参考，谭主进一步梳理了过去四年他们涉台的研究：

  排查他们与特朗普的关系后，谭主发现，多数智库和研究员，包括“立场中立”的战略与国际问题研究中心、外交关系协会，在过去四年都没有和特朗普产生太多联系。

  南京大学国际关系学院副教授 周文星：共和党有自己依赖的智库。但可以影响共和党，不完全等于可以影响特朗普。

  现在，有一个动向可以让我们关注，特朗普正在建立自己的智库——美国优先政策研究所。这在某些特定的程度上反映出，特朗普不完全信任那些传统智库。

  美国优先政策研究所的研究方向反映着特朗普关心的问题，而它并没有设立专门研究的分支部门。

  但去年1月，有特朗普上一个任期的官员指出，即便特朗普再次当选美国总统，很多人都不打算再为他工作，特别是涉及中国相关事务的官员，包括上面提到的这些研究员。

  过去几个月，特朗普公开反对过共和党传统智库提出的施政重点。鲁比奥现在是这么评价这些智库的：

  南京大学国际关系学院副教授 周文星：智库也对美国国会的决策有着深刻影响，根据我的观察，过去四年这部分的联系在加紧加密。

  特朗普的上一个任期，国会最终制定了9项涉台法律，极大地干涉了。国会如此积极，有其特殊的背景。当时，国会众议院由主控，正在推动弹劾特朗普。因此，特朗普无意制衡国会对的介入。

  但特朗普的新一个任期，府会关系正在发生明显的变化。国会两院现在都由共和党主控，并且换上的人很多是特朗普的忠实追随者。这导致，即使依旧存在“当局游说智库影响国会”的路径，国会与特朗普的关系却不一样了。

  新一任美国政府受当局渗透的影响更小，只是研判美国涉台政策的一个因素。我们依旧要保持警惕，特朗普新一任政府即便不受当局渗透，他对待，也远远称不上克制。

  特朗普已经在芯片产业、军事等方面对台湾提出要求，在未来，特朗普政府可能进一步作出实际行动。

  有一点能确定，特朗普越操弄，岛内民众就越能看清所谓“美台情谊”的真实面目。

  谭主梳理了蔡英文执政最后100天和赖清德执政最初100天岛内民众关于美国的讨论，按议题和态度做多元化的分析后发现，对于所谓“美台关系”，负面的情绪在明显变多。

  这些不积极的情绪，正是集中在经贸、产业、军事等方面，岛内民众不仅在表达对赖清德当局的不满，同时也在表达对美国政府的担忧。

  对于特朗普的不满，当局“跪”得比谁都快，以前不愿意转移的先进制程，现在当局也松口了。

  数据显示，台湾的半导体产业约占其出口额的40%。失去台积电，将直接伤害岛内的经济发展。

  特朗普的新一任政府，更强调台湾的工具属性——所谓“保卫台湾”，对于特朗普的新一任政府来说，含义很简单，那就是多卖武器。

  当局再怎么和美国政府上下打点关系，也换取不到美国真心实意的重视——当局和美国打好关系，是想换取美国对“”的支持，但这会冲击美国已经坚持了40多年的对台政策，是不可能得逞的。