欧洲许多国家有着大量的老建筑，以英国为例，这些建筑多是为了抵御漫长而寒冷的冬季所建，保暖性能是设计的重点，却忽略了夏季的散热需求。厚重的墙体、缺乏隔热设计的窗户以及不做隔热层的热水管，使得室内在高温天气下犹如蒸笼。

  在突然袭来的热浪面前，这样的住房根本没办法提供舒适的避暑空间，居民只能在酷热中煎熬。并且，空调在欧洲家庭中的普及率极低，英国仅有不到 5% 的家庭安装空调，当热浪来袭，人们难以通过空调来缓解高温带来的不适。

  欧洲的公共交通系统在热浪下也陷入困境。英国仅有 40% 的地铁配备空调，许多老旧线路的车厢内温度极高，乘客仿佛置身于闷热的铁皮盒子中。火车轨道因高温膨胀，导致火车限速甚至取消班次，严重影响了人员疏散和物资运输。

  早在多年前，欧洲学界就已经意识到建筑结构需要改造以适应气候平均状态随时间的变化带来的高温挑战。英国在 2016 年就有学界提出改造房屋建筑结构应对高温的建议，然而在之后的五年里，新建的 57 万套房子却无一套按照此标准执行。

  直到 2022 年热浪危机爆发后，相关建筑法才生效，但落实效果至今仍不尽人意。这导致在突然的热浪来袭时，大量建筑不足以满足避暑需求，政策的滞后执行使得欧洲失去了提前做好应对准备的时机。许多建筑商为了节约成本，不愿按照新的建筑标准对房屋做改造，使得政策在执行过程中大打折扣。

  面对突然的热浪，欧洲各国的应急政策反应迟缓。在高温预警发布后，未能迅速组织有效的应对措施，如及时开放公共避暑场所、提供防暑物资等。

  欧洲部分国家在能源结构上仍高度依赖传统能源，如煤炭、天然气等。在热浪期间，制冷需求的激增使得电力供应面临巨大压力。传统能源发电受限于能源储备和发电效率，无法迅速增加发电量以满足突然增长的用电需求。同时，高温可能会引起传统能源发电设备故障频发，进一步加剧了电力供应的紧张局面。

  尽管欧洲意识到清洁能源的重要性并开始转型，但在技术、资金和地理政治学等因素的影响下，转型进程缓慢。太阳能、风能等清洁能源的发电设施建设不足，储能技术也不够成熟，无法在关键时刻稳定地提供电力支持。当热浪突然来袭，无法依靠清洁能源来弥补传统能源供应的不足，使得欧洲在高温期间的能源保障陷入困境，无法有效应对高温带来的电力需求。

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